规定职权的不同法律间发生冲突怎么办？深圳刑事辩护律师为您解答

　　当若干规定同一职权的法律规定之间存在冲突时应当如何处理？我国行政法规、部门规章众多，各地区还存在诸多的地方性法规和地方规章，当这些法律文件之间就某一问题的具体规定存在冲突时，应当如何处理？深圳刑事辩护律师就来带您了解相关情况。

　　笔者认为，我国法律法规有一套完整的效力体系，一般而言，法律的效力最高，其次是国务院制定的行政法规，再次是国务院各部委制定的部门规章，而地方性法规和部门规章之间的效力相等，当这两者出现具体规定的冲突时，由国务院进行裁决判定应当采用哪一方的规定。

　　接下来是地方政府制定的地方规章，其他所谓的行政规范性文件在法律体系中效力最低。司法解释由于是对法律所做的解释，相当于法律适用的效力，因此要高于行政法规，但不得与法律相抵触，国务院、各部委所作的决议、通知原则上与行政法规和部门规章效力相同，各地区也是如此。

　　当不同法律之间的具体规定存在冲突时，应当分析冲突的法律文件之间的效力等级，效力高的法律文件应当优先适用，当然如果两文件效力相同，就需要提交有决定权的部门决定适用何种规定。当无法判定两冲突的法律文件的效力高低时，首先考虑行为时的法律原则，如果行为时两法律文件均适用，则依据新法优于旧法、特别法优于普通法的原则进行判定。

　　试举一例分析规范冲突在滥用职权罪认定中的影响：“2002年，于某等5户村民经乡政府批准，在距国道206线边沟外13米处建民房。2002年11月，某市交通局以该5户建民房违反《中华人民共和国公路管理条例》第31条的规定为由，根据该规定，责令于某等5户限期拆除规定范围内的建筑物。于某等5户村民收到交通局的处罚决定书后，认为自己是经乡政府批准兴建的房屋，拒绝拆除房屋。在行政复议期限超过以后，交通局强行拆除了于某等5户的民房。”本案中，涉及的法律法规是《土地管理法》第38条和《中华人民共和国公路管理条例》第31条的规定。

　　交通局认为，其处罚决定是依据《中华人民共和国公路管理条例》做出的，该条例第31条（现行条例第29条）规定，“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。”而村民们则认为，《中华人民共和国土地管理法》第38条规定：“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。

　　使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。”根据该条规定，乡政府有权批准村民在非耕地上建房，批准范围也在经市政府批准的村镇规划蓝图之内，因此村民们有权在该处兴建房屋，交通局无权拆除其房屋，其行为属滥用职权行为。

　　本案中，两规则在一定现实状况下存在冲突，即当乡政府依法批准村民盖房，但该房屋所在位置却违反了公路管理条例时，乡政府所依据的土地管理法和市政府批准的城市规划蓝图与公路管理条例之间存在冲突。

　　这里需要辨明的是究竟是哪两个法律法规之间存在冲突，如果是《土地管理法》和《公路管理条例》的规定之间冲突，根据上位法优于下位法的原则，《公路管理条例》的规定不应适用，交通局的行为就应认定为滥用职权的行为。

　　但仔细分析，深圳刑事辩护律师认为，《土地管理法》虽然规定乡政府可以依照城市规划蓝图批准村民盖房，但并未允许该城市规划蓝图可以逾越相关的法律规定，因此本案的实际冲突在于该市的城市规划蓝图与《公路管理条例》之间的冲突，毫无疑问《公路管理条例》的效力要高于城市规划蓝图，因此该市交通局的行为并未违反相关的法律规定，不属于滥用职权行为，给村民造成的损失应由乡政府承担。