国有公司的财产是否属于公共财产？宝安区律师来回答

　　宝安区律师认为，只要《暂行条例》和其他法律法规有抽象规定，行为人的行为违反了这一规定， 可视为符合“违反国家规定”的要求。由于国有资产保护的规定，国家法律或行政法规很少，即使有，规定也是很原则的。宝安区律师就来为您讲讲相关的情况。

　　大部分都是国务院各部门制定的部门规章和省、自治区、直辖市制定的地方性法规，如果严格按照刑法第九十六条的规定解释《国家规定》 ，将使司法实践无法运作。

　　因此，《国家规定》应当作广义解释，扩大到国务院各部委制定的部门规定和省、自治区、直辖市制定的地方性法规。甚至有意见认为，还应包括国有企业事业单位上级主管部门管理国有资产的内部规定。笔者认为，这一观点一旦被接受，刑法第九十六条的规定将是无效的，社会主义法制统一原则将受到严重损害。

　　此外，公司法的相关规定也可以作为私分国有资产罪中的“国家规定”。《公司法》第一百七十二条规定，公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。对公司资产，不得以任何个人名义开立账户存储。显然，本案被告违反了第172条的规定。因此，在本案中，寻找被告人刑事责任的“国家规定”不存在法律障碍。

　　从前面可以看出，《刑法》第九十六条的规定非常深刻，在具体案例中认为法律规定过于抽象，扩大了主要“国家规定”的制定中的“违反国家规定”。或者依照国务院各部委的批准甚至被告所属单位的规定追究被告人刑事责任的做法，不仅违反刑法的规定，也不符合刑法理论中“总则、指导规定、分则”的基本共识。也违反了宪法的规定，破坏了社会主义法制统一的原则。

　　如上所述，刑法总则第五章“其他规定”也提供了一些基本概念。在司法实践中，对这些规定存在一些争议。作者认为，在处理具体案件时，也应考虑到这些条款背后的宪法精神。比如《刑法》第91条界定了公共财产的范围。司法实践中，国有控股和股份有限公司的财产是否属于公共财产存在争议。

　　但是，考察宪法第十二条的规定，就可以看出，“公共财产”和“国家和集体财产”是具有普遍性的，同时，“公共财产”前面还有“社会主义”的表述。所以，自然可以得出一个更恰当的结论。如陈挪用资金案，挪用的资金既有村集体资金，也有部分征地补偿款，而后者按规定属于公款。

　　但被告挪用资金所在账户并未区分每笔款项的来源，故不能认定挪用资金的性质。笔者依据刑法谦抑性原则，认定被告人构成挪用资金罪而非挪用公款罪。事实上，根据《刑法》第91条所体现的宪法精神，即使这个账户里的钱99%是征地补偿款，也不属于公共财产。

　　因此，不符合挪用公款罪的基本特征，不能以挪用公款罪追究被告人的刑事责任。另一个例子是刑法第93条对国家工作人员的定义。刑法理论界关于 "血统论 "和 "责任论 "的争论由来已久。其实，考察一下宪法关于 "国家工作人员 "的规定，更容易得出结论。

　　《宪法》第19条、第27条和第41条分别出现了“让家人围在你身边”的字样。宪法第十九条的规定对于理解刑法第九十三条没有太大的意义。它从分类的角度将国家雇员与其他职业区分开来。然而，第27条和第41条的规定明确反映了责任因素。

　　如果国家工作人员只有“血性”，不履行职责，公民就无从批评、建议、申诉、控告和举报。特别是，第41条第3款将“国家工作人员”与“国家机关”并列为赔偿义务的主体。如果国家工作人员只有“血统”，不履行职责，就不能正确理解这一规定。

　　2016年7月25日，长春应用高新科技技术文化产业扶贫开发区为了人民共和国法院将天源公司产品购买的中志公司的坐落于拥有吉林省东丰县农机智能小区东街04区243栋三幢门企用房：

　　1、243栋第三层就是建筑单位面积2474、34平方米；

　　2、243栋北17号房一、二层结构建筑面积为809、12平方米；

　　3、243栋北14号房一、二层公共建筑面积为305、66平方米的商品房。

　　解除规定查封，并作价16490929、30元抵偿给蔡金定。上述这些事实，有经公诉职能机关和刘忠志辩护人能够提交的下列经验证据充分证实：东丰县通达世界建筑空间开发利用有限影响公司、东丰县宏达国际建筑不断开发水平有限网络公司。

　　宝安区律师了解到，辽源市宏达固定建筑功能开发股份有限参与公司、吉林省宏志建筑软件开发程度有限使得公司、吉林省中志建筑设备开发也是有限目标公司应该设立、变更的工商大学档案、企业组织法人由于营业经营执照，证实中志公司的历史理论沿革过程以及刘忠志、刘剑波在公司的任职基本情况。